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中国通号改革进行时

发布时间:2012-10-12 作者: 来源: 字号:

国务院常务会议勒令“7·23”动车事故漩涡中的通号集团进行整顿,一度辉煌的通号集团整体上市梦断。如今,已经完成了框架性整顿重组的通号集团能否重塑辉煌?

本刊记者王芳洁/文

“北京全路通信信号研究院有限公司(下称“通号研究院”)的第一步改革已经完成”,近日,中国铁路通信信号集团公司(下称“通号集团”)内部人士向记者证实。

2011年12月28日,国务院常务会议指出,“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。

由于LKD2—T1型列控中心设备由通号集团所属通号研究院列控所研发,国务院常务会议决定,责成国务院国资委对通号集团、通号股份及下属通号研究院依法进行整顿,重新组建通号研究院列控所。

国务院常务会议之后,通号集团开始了大刀阔斧地整顿。记者了解到,经过数月的整顿,通号研究院进行了全面的组织机构调整,形成了新的“五院四中心”的框架体系。

重组通号研究院

4月5日,国资委督促中国通号质量安全整顿工作组和专家组成员在通号集团总部听取了中国通号质量安全整顿工作汇报,尤其是通号研究院的整顿、重组情况。

彼时,通号研究院的重组刚刚进入实质阶段。根据记者获得的信息,实质重组起始于3月28日,作为核心内容的“五院四中心”搭建工作按规定已经完成。

据了解,所谓“五院四中心”即包括:地控院、运控院、通用研究院、基础院、信号系统院,质量管理中心、安全保障中心、测试试验中心、集成中心。

就“五院”而言,地控院由原列控所临时限速服务器、无线闭塞中心、列控中心(含LEU)、安装调试(ITC)和车站所连锁业务整合;运控院由原列控所车载(含BTM)业务和研发中心车载业务整合;通用研究院由原列控所、研发中心等的平台技术业务组建;基础院由原列控所和研发中心轨道电路、应答器等相关业务组建;信号系统院则整合了原信号所等的设计业务。

“四中心”中,质量管理中心及安全保障中心由原总工室相关业务整合;测试试验中心由原研发中心、列控所列控系统SFT、SDT测试业务整合;集成中心由原项目管理部等的集成业务组建。

由上述主要业务的框架搭建不难看出,通号研究院重组的工作重点在于“打散”了原列控所,将其根据不同的业务,合并入其他部门,这也符合国务院“重新组建通号研究院列控所”的要求。

据记者了解,原列控所所长陈峰华已经去职,就在“7·23”甬温线特大铁路交通事故发生前两个月,陈刚刚获得“全国五一劳动奖章”,但现在这位年仅三十多岁的技术带头人,不再担任通号研究院内实职,仅留下专家头衔。

另外,通号研究院还调整了职能管理部门及其他业务管理中心,并优化调整了其他业务单元。针对原通信所、行车所、编组站所、城交分院,通号研究院将它们优化调整为通信系统院、运信院、编组站院、城轨院;优化调整了原海外事业部,组建了海外中心;整合原建筑所、电力所业务,组建成建电院。

中国通号再出发

“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故的发生,令曾经顺风顺水的通号集团付出了沉重的代价。

在2011年12月28日的国务院常务会议上,通号集团及通号股份的多名领导被问责,会议决定,给予通号集团公司副总经理、党委常委缪伟忠撤职、撤销党内职务处分;给予通号研究院董事长、党委副书记张海丰撤职、撤销党内职务处分;通号集团公司总经理、通号股份董事长马骋对事故发生负有主要领导责任,鉴于已因病去世,不再追究责任。

1月9日,通号集团新领导班子被任命,中国铁建股份有限公司副总裁周志亮调任通号集团总经理、通号股份董事长、党委副书记;仍在通号集团任职的施卫忠被任命为通号集团副总经理、通号股份执行董事、总裁。

知情人士告诉记者,就公司运行而言,通号集团亦受到很大的冲击。在原铁道部部长刘志军任职期间,新建高铁线路的业主方一般将“四电集成”作为一个总标来进行招标,即包括通信、信号、电力、供电牵引四个方面。由于具有铁路、城市轨道交通通信信号系统集成、研发设计、设备制造、施工运维完整产业链,且是中国铁路通信信号系统制式、标准规范编制单位,通号集团很长一段时间囊括了新建高铁线路的大部分“四电集成”标。

在高铁大跃进的刘志军时代,通号集团业绩增长迅猛。2010年,其利润和营业收入翻两番,利润为12.6亿元,营业收入达到120.5亿元。然而,随着刘志军的落马,以及随后的“7·23”甬温线特别重大交通事故,相当长一段时间里,中国高铁建设进入停滞阶段,尤其是四电方面不再有新标的报出,通号集团整体上市梦断。

消息人士告诉记者,近期,一些已开工铁路线路的招标工作再度展开,例如湘桂线、南广线等,但与以前的“四电集成”标不同,新标的招标方式为业主直招,即不再将四电业务集中打包,而是分为不同的小业务,甚至是信号设备来进行分别招标。

在业主直招模式下,拥有完整产业链的通号集团竞争力被大幅削弱,在单一业务或产品上更直面其他厂商的竞争,另外,内部人士还透露,随着铁道部有意于打破“一家独大”的利益格局,一些民营企业在技术和实力上急起直追,通号集团面临更加激烈的竞争。

通号集团2012年经营工作会议内容显示,2012年1-7月,该集团的主要经济指标总体下降,完成年度预算任务艰巨。通号集团分析,其主要原因还是宏观环境和铁路市场下滑的影响。

尽管形势严峻,但通号集团并没有放慢发展脚步。

6月20日,通号集团与湖南省有色地质勘测局在长沙签订协议,对中南建设(000961,股吧)集团进行重组,根据协议,通号集团采用债股置换方式重组中南建设集团100%股权。

中南建设集团有限公司原是湖南省有色地质勘查局直属施工企业,拥有公路工程、市政公用工程施工总承包一级以及桥梁、隧道、公路路面、公路路基、地基与基础工程专业承包一级等多项资质。先后参与了广东、广西、湖南等20多个省(市、区)的高速公路、高速铁路、跨海跨江大桥等百余个国家重点工程建设。而在重组中南建设集团之前,通号集团旗下并无大型土建施工企业。

通号集团内部人士分析,此前通号集团亦有一些铁路施工业务,但多集中在华东地区和西北地区,就目前的情形来看,下一轮铁路建设的重点主要在南部地区,尤其是西南地区,例如湘桂线、南广线、贵广线等,重组中南建设集团,应是通号集团的铁路施工业务向南方延伸的重要布局。

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